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人社部有關司局負責同志就《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》答記者問

人力資源社會保障部 2024-08-21 關注學術橋

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  近日,人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。人力資源社會保障部有關司局負責同志就《辦法》有關問題回答了記者提問。

  一、問:《辦法》出臺的背景是什么,有什么重要意義?

  答:黨中央、國務院高度重視人才評價機制改革工作。習近平總書記多次強調,要向用人主體授權,為人才松綁。近年來,我們深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化職稱制度改革部署要求,在“破四唯”、“立新標”、放權松綁等方面取得了積極成效。習近平總書記還強調,要建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制,確保下放的權限接得住、用得好,用不好授權、履責不到位的要問責。下放評審權和加強監(jiān)管是一體兩面,下放評審權的同時,要加強職稱評審監(jiān)管,避免一放了之、一放就亂。2019年,人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》對職稱評審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定,各地人力資源社會保障部門也對評審監(jiān)管工作提出了一些具體要求,但從全國面上看,職稱評審監(jiān)管方面還缺少專門的、具體的、更有針對性、更具操作性的政策規(guī)定,需要從制度層面加強職稱評審全過程監(jiān)管。

  2023年以來,我們在調研梳理各地職稱評審監(jiān)管經驗做法的基礎上,研究起草了《辦法》初稿,并廣泛征求了各地人力資源社會保障部門、中央和國家機關各有關部委、有關企事業(yè)單位和專家人才的意見,多次進行修改完善。近期,《辦法》完成審議程序,正式印發(fā)實施。

  制定《辦法》是落實中央關于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措,是推動人才隊伍高質量發(fā)展的重要抓手,也是營造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障?!掇k法》著眼于加強職稱評價事前、事中、事后全過程監(jiān)管,構建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系,有利于進一步規(guī)范評審程序、打擊違規(guī)行為,對于提高職稱評審質量、促進評審公平公正、更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用具有重要意義。

  二、問:《辦法》有哪些主要內容?

  答:《辦法》共4章27條,主要內容包括:

  第一章總則,共4條,明確了職稱評審監(jiān)管的依據(jù)、原則、對象、監(jiān)管部門職責等內容。職稱評審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問題導向、公正高效的原則,誰授權、誰負責監(jiān)管,誰主責、誰接受監(jiān)督,聚焦申報人、評審專家、職稱評審相關工作人員等3類重點人群和評審單位、申報人所在單位等2類重點單位,使監(jiān)管貫穿職稱評審全過程。

  第二章監(jiān)管內容,共5條,分別規(guī)定了對申報人、評審專家、評審工作人員,以及評審單位、申報人所在單位的重點監(jiān)管內容。對申報人,重點監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況;對評審專家,重點監(jiān)管其是否公正履行評審職責、是否存在利用專家身份謀取不正當利益等情況;對評審單位,重點監(jiān)管其是否規(guī)范開展評審、是否存在借職稱評審謀取不正當利益等情況。

  第三章監(jiān)管方式,共6條,明確了監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式。隨機抽查兼顧公平與高效;定期巡查確保周期性全覆蓋;重點督查突出針對性,主要針對群眾來信來訪、投訴舉報、巡視審計等反映的問題線索進行檢查;質量評估側重動態(tài)性和常態(tài)化,探索建立職稱評審委員會質量評估分級管理機制;專項整治堅持問題導向和綜合治理相結合,由地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網信等部門按需對本地區(qū)職稱評審環(huán)境進行治理整治。

  第四章監(jiān)管措施,共12條,分別規(guī)定了對申報人、評審專家、評審工作人員,以及評審單位、申報人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施,對于涉嫌違紀違法的要追究黨紀政務責任,情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的將移送有關機關依法處理。

  三、問:對于個人主體主要有哪些監(jiān)管措施?

  答:對申報人、評審專家、評審工作人員等個人主體的違規(guī)行為主要實行信用管理。目前,“職稱信息”已列入《全國公共信用信息基礎目錄(2024年版)》,“職稱申報評審失信黑名單”已列入《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》。以此為依據(jù),依托全國信用信息共享平臺和全國職稱評審信息查詢系統(tǒng),建立職稱評審誠信檔案庫,對申報人、評審專家、評審工作人員等失信行為信息進行記錄,作為申報職稱或參與職稱評審工作的重要參考,嚴重失信行為將納入職稱申報評審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對于申報人,應對本人申報材料真實性進行誠信承諾,承諾不實、弄虛作假的3年內不得申報評審職稱,違規(guī)取得的職稱一經核實即予以撤銷。對于評審專家,存在違規(guī)行為的要取消評審專家資格,通報其所在單位,并建議所在單位給予相應處理。對于評審工作人員,失信記錄期內不得從事職稱評審相關工作,并依法予以通報批評。此外,單位和個人在職稱申報評審中違紀違法的,按照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀政務責任;情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,移送有關機關依法處理。

  四、問:對于單位主體主要有哪些監(jiān)管措施?

  答:對評審單位、申報人所在單位等單位主體的違規(guī)行為,主要采取提醒、約談、暫停評審、責令整改、通報批評、收回職稱評審權限等處置措施,著力督促有關單位改進工作。評審單位存在個別違規(guī)行為的,監(jiān)管部門應給予工作提醒并責令整改,存在多項違規(guī)行為的,監(jiān)管部門應給予工作約談,責令其停止評審工作、限期整改;完成整改的,經監(jiān)管部門同意后恢復職稱評審工作;整改不力的,由人力資源社會保障部門或者有關單位收回職稱評審權。申報人所在單位存在違規(guī)行為的,監(jiān)管部門應責令限期整改;整改不力的,依法予以通報批評。

  此外,《辦法》還對職稱評審領域有關社會機構提出了監(jiān)管要求。對于經人力資源社會保障部門授權參與職稱評審工作的有關行業(yè)協(xié)會學會等社會化評審機構,《辦法》將其列入監(jiān)管對象,并將可能涉及的壟斷申報渠道、操控評審結果、高額收費、與評審專家及工作人員勾結謀利等納入監(jiān)管范圍。對于與職稱評審無關的中介等其他社會機構,假借職稱評審名義違法違規(guī)開展活動,《辦法》將其作為各地職稱評審環(huán)境專項整治的重點內容,支持地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網信等部門依法對有關中介等社會機構非法行為進行處罰處置,大力打擊開設虛假網站、進行虛假宣傳、設置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違紀違法違規(guī)問題,著力營造風清氣正的人才評價環(huán)境。

  原文鏈接:

  https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/rsxw/202408/t20240820_524294.html

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