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臨近年度收官，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手張家港放出了一記大招。
12月13日上午，張家港舉行科技人才企業(yè)金融資本服務(wù)專場活動(dòng)，在眾多人才的見證下，推出了系統(tǒng)重構(gòu)后的“1+1+N”人才政策系列文件，現(xiàn)場還發(fā)布港城人才服務(wù)“一鍵達(dá)”線上平臺(tái)，釋放了更大力度集聚人才、服務(wù)人才的滿滿誠意。
同樣在當(dāng)天下午，張家港召開市委務(wù)虛會(huì)，談到人才工作，“要統(tǒng)籌推進(jìn)科技招商和人才招引，完善更有針對性、更具個(gè)性化、更顯性價(jià)比的人才政策體系，保持人才工作的領(lǐng)先優(yōu)勢”，張家港市委書記韓衛(wèi)的這句話，更能體現(xiàn)這次人才新政的落腳點(diǎn)：為張家港奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長極提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。
熟悉張家港的人都知道，這座城市有著諸多“光環(huán)”，最廣為人知的，就是其綜合實(shí)力已連續(xù)31年位列全國百強(qiáng)縣（市）前三強(qiáng)。探究背后“秘訣”，離不開一個(gè)重要法寶——人才。
今年，張家港國家級人才計(jì)劃入選人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻倍，多個(gè)上級人才計(jì)劃都取得歷史突破，創(chuàng)造了不少第一、唯一。人才紛至沓來，帶來發(fā)展日新月異。數(shù)據(jù)顯示，近3年，張家港全市50%的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和高企，60%的江蘇潛在獨(dú)角獸企業(yè)，5家上市企業(yè)來自人才企業(yè)；全市半導(dǎo)體企業(yè)，人才企業(yè)占80%。在張家港這片創(chuàng)新熱土上，人才企業(yè)平均每天創(chuàng)造著2956萬元的銷售份額……以才促產(chǎn)、以產(chǎn)聚才、產(chǎn)才興城的張家港實(shí)踐正加快推進(jìn)。
更為全面——
“政策矩陣”煥新升級
近年來，各地紛紛念好本地“人才經(jīng)”。在引才實(shí)踐中，各座城市管理者們也愈發(fā)意識到，引才大計(jì)，政策先行，要多措并舉優(yōu)化人才政策，激發(fā)人才發(fā)展活力。
張家港也從未停止過對人才政策的更新迭代。此次全新亮相的“1+1+N”系列人才政策，具體是什么？發(fā)生了哪些變化？
第一個(gè)“1”，是《張家港市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引領(lǐng)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），這是一份綜合性文件，可以幫助廣大人才“一文讀懂”張家港主要人才政策和人才禮遇；第二個(gè)“1”，則是《張家港市關(guān)于加快集聚青年人才培養(yǎng)造就符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求人才隊(duì)伍的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是兩份綱領(lǐng)性文件?！癗”，則是涉及頂尖人才、領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、緊缺人才等方面的配套政策。
總的來看，這套“組合拳”有“新”“通”“實(shí)”“優(yōu)”四大特點(diǎn)。
“新”在哪里？以《若干措施》為例，張家港在蘇州市支持青年發(fā)展8條措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了20條細(xì)化舉措，讓全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)有了專項(xiàng)政策支撐。比如，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才最高200萬元購房補(bǔ)貼，最高5000元/月的人才公寓租賃補(bǔ)貼；給予本碩博青年人才最高15萬元/人的購房補(bǔ)貼……除了這些大手筆的支持外，對青年學(xué)子，張家港在執(zhí)行“重點(diǎn)高校本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生來港面試，江浙滬皖地區(qū)高校補(bǔ)貼500元、其他地區(qū)高校補(bǔ)貼1000元”的同時(shí)，還發(fā)出誠意十足的邀請，不僅給出“青年人才來港，就送3萬元大禮包”的滿滿福利，對組織同學(xué)來港深度體驗(yàn)的“家鄉(xiāng)代言人”，其同學(xué)還可享受7天的免費(fèi)住宿。
“通”在哪里？以往，張家港領(lǐng)軍人才政策的評審導(dǎo)向尚未與上級完全貫通，存在著“評上了本級，卻報(bào)不了上級”的卡點(diǎn)問題。此次人才新政，系統(tǒng)重構(gòu)形成“頂尖人才+雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)+領(lǐng)軍人才”體系，上級導(dǎo)向更加貫通。翻開《張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施辦法》，可以發(fā)現(xiàn)在“重點(diǎn)類+培育類”領(lǐng)軍人才分層立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，還靈活設(shè)立了“培育類”升級“重點(diǎn)類”的綠色通道，對企業(yè)發(fā)展態(tài)勢好的項(xiàng)目可“二次升級”，靶向解決以往“一評定終身”問題。
“實(shí)”在哪里？以《張家港市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才薪酬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》為例，此前，蘇州和張家港均有補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼重點(diǎn)不夠凸顯。重構(gòu)后，在姑蘇緊缺人才專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，張家港圍繞“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)青年人才、“飛地”人才兩個(gè)特色專項(xiàng)，支持企業(yè)引進(jìn)發(fā)展所需的支撐型人才，給予最高30萬元的薪酬補(bǔ)貼。
“優(yōu)”在哪里？在《張家港市人才購房補(bǔ)貼發(fā)放辦法》中，張家港給予企業(yè)推薦權(quán)，上年度產(chǎn)業(yè)集群政策積分排名靠前的企業(yè)，可擇優(yōu)推薦本企業(yè)人才享受每人5萬元購房補(bǔ)貼。對于頂尖人才，張家港將購房補(bǔ)貼調(diào)整至最高1000萬元。
縱覽張家港打出的這套人才新政“組合拳”，正是進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際后拿出的“人才紅包”，將有效促進(jìn)張家港新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，帶動(dòng)各類人才各顯其能，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，再度展現(xiàn)了這座城市爭分奪秒建設(shè)“人才友好城市”的緊迫感和誠意決心。
更大突破——
“直接認(rèn)定”是重頭戲
這次推出新的人才政策系列文件，不僅僅是補(bǔ)齊政策短板，更重要的是釋放一個(gè)鮮明信號，那就是要在人才評價(jià)方式上實(shí)現(xiàn)更大突破，實(shí)現(xiàn)“來港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才不用評，獎(jiǎng)勵(lì)直接定”，這也是本次優(yōu)化人才政策的“重頭戲”。
具體來看，《張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施辦法》靶向上級團(tuán)隊(duì)和雙創(chuàng)人才計(jì)劃，建立健全領(lǐng)軍人才立項(xiàng)支持體系，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的招才引智新模式。持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目直接認(rèn)定機(jī)制，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、市領(lǐng)軍評審“賽評制”為基礎(chǔ)，“舉薦制”+“成就制”打破單一評價(jià)指標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才拓寬認(rèn)定渠道。
這套人才政策系列文件中，頻頻出現(xiàn)“直接認(rèn)定”。比如，對本市企業(yè)引進(jìn)的年計(jì)稅薪酬在100萬元以上的創(chuàng)新人才予以直接認(rèn)定；對獲風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、上市公司等社會(huì)資本投資1000萬元以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的科技招商總部項(xiàng)目予以直接認(rèn)定，張家港申報(bào)獲評上級人才計(jì)劃的項(xiàng)目予以直接認(rèn)定。同時(shí)，堅(jiān)持體系貫通，將個(gè)人出資、股權(quán)占比、年度營收、投融資等作為重要評價(jià)指標(biāo)，經(jīng)綜合評議符合條件的，予以直接認(rèn)定。
在市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目評審中，設(shè)立青年專項(xiàng)，提高入選比例。創(chuàng)新直接認(rèn)定機(jī)制，對符合條件的年計(jì)稅薪酬超60萬元青年人才，免評即享，直接認(rèn)定為市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目。新政提出，完善“常規(guī)類+特色類”項(xiàng)目認(rèn)定體系，以“區(qū)鎮(zhèn)專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)園區(qū)”等特色類人才專項(xiàng)支持發(fā)展形態(tài)好、符合產(chǎn)業(yè)方向的重點(diǎn)人才項(xiàng)目直接立項(xiàng)。
不難看出，這一系列突破性的政策，目的很明確，就是要打破以往條條框框，充分向用人主體授權(quán)，讓企業(yè)說了算，讓市場說了算。
更加聚焦——
政策圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
近年來，張家港發(fā)揮政策的撬動(dòng)作用，人才投資的倍增效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前，張家港全市人才企業(yè)產(chǎn)值超百億元，人才企業(yè)納稅額已較大幅度超財(cái)政資金投入。事實(shí)證明，投資人才就是投資未來，人才投資是效益最大的投資。
也正因此，此次人才政策的調(diào)整，總體上把握兩個(gè)原則：
一方面，讓“政策圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”。堅(jiān)持把聚焦企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、發(fā)展需求，作為人才政策的調(diào)整優(yōu)化方向。通過“引進(jìn)一個(gè)人才、帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目、促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。
比如，張家港敏銳地抓住省級層面推進(jìn)寧蘇吸引和集聚人才平臺(tái)建設(shè)的重要機(jī)遇，在此次人才政策調(diào)整中，系統(tǒng)完善以特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)為定位的“專業(yè)園區(qū)”人才專項(xiàng)，對集聚區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人才項(xiàng)目免評給予直接支持。據(jù)了解，在現(xiàn)有增材制造、新醫(yī)療2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，張家港還聚焦集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，再加快打造1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，以“集聚式”平臺(tái)賦能新興產(chǎn)業(yè)壯大。
另一方面，讓“資金圍繞效用轉(zhuǎn)”。本次人才政策資助，更加注重精準(zhǔn)支持，防止“撒胡椒面”現(xiàn)象。
比如，分層分類集成各類人才扶持政策。按照頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端優(yōu)秀人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、儲(chǔ)備骨干人才等“金字塔型”人才需求，分別匯總了項(xiàng)目資助、股權(quán)投資、安居補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬補(bǔ)貼等扶持政策。
同時(shí)，人才分類更加全面。新增頂尖人才分類，全面覆蓋“塔尖”到“塔基”人才的梯次分類體系。將緊缺產(chǎn)業(yè)所需的大專人才、電商人才首次納入人才分類范圍。
還要特別提到的是，通過此次發(fā)布的港城人才服務(wù)“一鍵達(dá)”線上平臺(tái)，人才可在“港才通政策計(jì)算器”模塊，快速匹配人才層次、享受政策，由“人才找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人才”。
“1+1+N”人才政策系列文件堅(jiān)持通用條款“人有我有”，專用條款“人無我有”，實(shí)用條款“人有我優(yōu)”。張家港市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張莉表示，“1+1+N”人才政策系列文件實(shí)施后，將放大張家港開放包容的城市特質(zhì)，在更大范圍內(nèi)打響“創(chuàng)新張家港、因您才精彩”人才品牌。
一子落，滿盤活。期待張家港的這套人才新政有效激活人才資源，帶來人才格局煥然一新，越來越多的人才故事在這里上演，為江蘇縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)新使命、增添新活力、注入新動(dòng)能。
來源：《新華日報(bào)》2024年12月18日
