根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委）2022—2023年以抽查的方式對(duì)貴州、廣東、四川、河北等4個(gè)省份進(jìn)行項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查方式及范圍

　　2022—2023年項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查委托第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采取審閱、詢問(wèn)調(diào)查、訪談、座談、抽查會(huì)計(jì)記錄、分析性復(fù)核、典型案例剖析等方式開(kāi)展，覆蓋117家依托單位的面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、國(guó)際（地區(qū)）合作研究與交流項(xiàng)目、聯(lián)合基金項(xiàng)目等10類(lèi)共計(jì)1049個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金總額81960.8萬(wàn)元。其中，貴州15家依托單位160個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金8015.3萬(wàn)元；廣東53家依托單位546個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金47703.3萬(wàn)元；四川33家依托單位217個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金20110.2萬(wàn)元；河北16家依托單位126個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金6132萬(wàn)元。

　　二、檢查總體情況

　　從檢查總體情況來(lái)看，各依托單位基本能夠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真履行項(xiàng)目資金管理主體責(zé)任，積極落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)理念。

　　一是各依托單位基本建立經(jīng)費(fèi)管理制度體系，涵蓋項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、外撥經(jīng)費(fèi)管理、采購(gòu)管理、內(nèi)部結(jié)算管理、決算管理等方面，大多數(shù)單位按照國(guó)家最新政策精神制定或修訂了結(jié)余資金管理、預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用及績(jī)效支出管理、信用管理、信譽(yù)承諾、信息公開(kāi)等制度。二是絕大多數(shù)依托單位經(jīng)常性開(kāi)展經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用宣傳培訓(xùn)，有的單位強(qiáng)化誠(chéng)信教育，將經(jīng)費(fèi)管理要求和科研誠(chéng)信規(guī)范列為新入職培訓(xùn)模塊，有的單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展科研管理、財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)。三是大部分依托單位持續(xù)提高經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)水平，有的單位配備科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員提供預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有的單位利用信息化手段，普及數(shù)字化、無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。四是部分依托單位推動(dòng)建設(shè)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化科研管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)協(xié)作配合，形成科研經(jīng)費(fèi)使用事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的閉環(huán)監(jiān)督。

　　三、查出的問(wèn)題及整改情況

　　各依托單位的項(xiàng)目資金管理和使用整體情況良好，在項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題，但發(fā)現(xiàn)個(gè)別依托單位仍然存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是制度建設(shè)方面，個(gè)別單位存在相關(guān)管理制度缺失、部分制度條款規(guī)定與國(guó)家政策不相符或未結(jié)合國(guó)家最新政策精神及時(shí)修訂的情況。二是資金管理方面，個(gè)別單位未對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，少數(shù)單位存在項(xiàng)目決算金額與賬面支出金額不一致的情況。三是資金使用方面，部分單位存在在直接費(fèi)用中列支本應(yīng)在間接費(fèi)用中支出的通用辦公用品或辦公支撐條件費(fèi)用的情況，一些單位存在隨意調(diào)賬變動(dòng)支出的情況，個(gè)別單位存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專(zhuān)家咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)的情況，還有極個(gè)別單位存在列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)性支出、以虛開(kāi)測(cè)試費(fèi)發(fā)票等方式套取項(xiàng)目資金的情況。

　　針對(duì)2022—2023年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自然科學(xué)基金委按照中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)要求和《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向117家依托單位下達(dá)整改意見(jiàn)函117份，責(zé)成依托單位認(rèn)真落實(shí)整改要求，按期完成整改工作。根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》等相關(guān)規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目資金違規(guī)使用的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)當(dāng)事人退款整改，共追回違規(guī)使用資金1744.57萬(wàn)元；給予1家依托單位、2名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人警告。截至2024年4月，被檢查依托單位均已按要求完成整改。

　　四、整改成效及下一步舉措

　　通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)依托單位有效整改，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，保障了項(xiàng)目資金安全規(guī)范使用，釋放了科研人員的科研活力和創(chuàng)新動(dòng)能，減輕了科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的不必要負(fù)擔(dān)，提升了國(guó)家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金的資助效能。

　　一是進(jìn)一步壓實(shí)依托單位主體責(zé)任，加強(qiáng)了依托單位對(duì)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理政策的貫徹落實(shí)和內(nèi)控體系建設(shè)，全面夯實(shí)“預(yù)算關(guān)”“報(bào)銷(xiāo)關(guān)”“決算關(guān)”三道關(guān)的把控，推動(dòng)項(xiàng)目資金管理工作提質(zhì)增效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)科研人員的教育培訓(xùn)和科研誠(chéng)信宣講宣傳，著力強(qiáng)化科研人員直接責(zé)任意識(shí)，確保各項(xiàng)支出的合規(guī)、合理、真實(shí)、相關(guān)。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理制度，各依托單位積極落實(shí)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理改革要求，破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，既“松綁放權(quán)”，又“守住底線”。四是進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范有序，各依托單位認(rèn)真整改項(xiàng)目資金管理使用的問(wèn)題，研究制定整改措施，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)崗位人員培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目資金的管理和使用。五是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革落地見(jiàn)效，推動(dòng)依托單位將科研項(xiàng)目自主權(quán)下放到科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和使用審核，激發(fā)科研人員工作積極性，持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。

　　下一步，自然科學(xué)基金委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)深化項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查工作，加快推進(jìn)建章立制，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金違規(guī)行為調(diào)查處理工作，細(xì)化正面清單和負(fù)面清單，為提升科學(xué)基金資助效能，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，如期實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供有力支撐。